說 明

為了更好地實施《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《安全預評價導則》（AQ8002-2007）、《煤礦建設項目安全預評價實施細則》（AQ1095-2014）等安全評價法律、法規、標準等，規范公司《煤礦建設項目安全預評價報告》的編寫章節、內容，在總結過去評價報告編寫大綱、經驗的基礎上，經過公司領導、評價部、安全技術部、質量培訓部及各項目組人員的共同參與、商定，再次修訂完善公司《煤礦建設項目安全預評價報告》的編寫大綱、要點，現編印成冊，請大家遵照執行。

 

 

評價報告格式

一、標題

 

二、其他格式

1、目錄單獨起頁，五號黑體，標明頁碼。

2、正文文字另起頁，正文須有頁眉、頁腳、頁碼。

   頁眉：左起頂應有正確的本公司英文拼寫名稱（五號華文中宋），右頂應有正確的評價報告名稱（小四號華文行楷）。

   頁腳：應有公司logo、名稱及頁碼（五號黑體）。

3、頁面設置

頁邊距：上3cm，   下2cm；     左2.8cm，  右2.2cm；

頁腳1.5cm對稱頁。

三、圖、表及公式

1、圖：圖的序號、名稱居中置于圖的下方，五號宋體加黑。

2、表：表名居中置于表的上方，小四號宋體加黑。

3、圖、表均采用章、節法編號， 如：1.1中的表，編號為：表1-1-1。

 

前  言

第一段：煤礦建設項目簡介

項目名稱、隸屬關系、井田地理坐標、交通位置（公路、鐵路）。

第二段：資源條件

井田范圍（走向長、傾斜寬、井田面積、開采標高），含煤地層、可采煤層（編號、層數、首采煤層的厚度、埋深等）；礦井地質資源量，工業資源/儲量，可采儲量，設計生產能力，服務年限。

第三段：項目前期工作及核準過程

《井田地質報告》、《可研》等。

第四段：《可研》確定的主要技術特征

礦井開拓方式、井筒數目及功能、水平劃分、大巷布置、采（盤）區劃分、開采順序；通風系統；井下大巷主、輔運輸方式；首采采（盤）區、采煤方法、頂板管理、采掘工作面的個數。（根據可研內容增減）

第五段：瓦斯情況、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、水文地質類型、沖擊地壓、地熱等。

第六段：評價項目的由來（委托時間及單位），評價過程、內容、目的、意義等。

第七段：其它內容：如感謝等。

 

目  錄

……

附錄：針對具體項目增減

1、安全預評價委托書

2、《礦區范圍的批復》

3、企業法人營業執照

4、《建設項目立項申請和審批文件》

5、《井田地質勘探報告》評審意見及礦產資源儲量評審備案證明

6、《可行性研究報告》

7、其它

 

 

1  概  述

1.1安全評價對象及范圍      

1、評價對象

××礦井建設項目（××Mt/a）。

2、評價范圍

明確包括哪些系統、時效性等。

1.2安全評價目的

1.3安全評價依據

1.3.1 法律

1.3.2 法規、規章

1.3.3 技術標準和行業規范

1.3.4 建設單位提供的資料、批復文件

1、企業法人營業執照

2、《井田地質勘探報告》評審意見及礦產資源儲量評審備案證明

3、《可研報告》

4、其他

1.4安全評價過程

    按《安全預評價導則》中規定的程序結合公司評價過程控制文件的規定以時間順序寫（如前期準備、現場勘查、室內資料整理、編制報告……）

1.5 煤礦建設項目的概況

1.5.1 項目基本情況

1、項目簡介

礦井名稱、生產規模、井田面積、井田范圍、開采標高、企業名稱、法定代表人、公司類型等基本情況。

2、項目由來

1.5.2 自然條件

1.5.2.1 井田位置及交通

礦井名稱、地理位置、交通情況（公路、鐵路）。

圖：井田交通位置示意圖。

1.5.2.2 地形、地貌

地形、地貌、地勢及地表標高。

1.5.2.3 氣象、地震

區內氣候性質及氣溫變化；雨季時間、年平均及最大降雨量、年蒸發量；結冰及解凍日期、最大凍土深度、平均積雪厚度。

風向、最大風速等。

地震歷史、地震烈度。

1.5.2.4地層與地質構造

1、地層

地質年代、地層層序、沉積厚度及巖石特征、煤系地層走向、傾向、傾角及變化規律等。

2、地質構造

1.5.2.5煤層

1、含煤地層

地層特征、含煤層數。

2、可采煤層

可采煤層、局部可采煤層；煤層厚度變化規律、層間距、煤層穩定性及變異系數、煤層頂底板巖性、煤層傾角、煤層容重、埋深、煤層含水性等。

1.5.2.6 水文地質條件

1、地表水系

簡述河流、湖泊、沼澤分布及范圍，河流流量、流速、水深、最高洪水位等。

2、含、隔水層

含水層及隔水層（包括含水層及隔水層特征；含水層富水性、補給來源及水力聯系）。

3、地下水的補給、排泄、徑流條件

4、礦井充水因素

大氣降水、地表水、地下水等。

5、礦井水文地質類型

礦井涌水量（包括鄰近礦井涌水量情況，礦井涌水量計算方法、計算礦井正常、最大涌水量，礦井突水量等）。

礦井水文地質類型。

1.5.2.7其它開采技術條件

1、瓦斯

煤層瓦斯含量，鄰近礦井瓦斯情況。

2、煤的自燃性

各煤層自燃參數、鄰近礦井煤的自燃情況。

3、煤塵

4、煤層頂底板

煤層偽頂、直接頂和老頂巖性及穩定性，煤層直接底板巖性及穩定性。

5、地溫

地溫梯度、熱害狀況。

6、沖擊地壓（根據情況增減）

1.5.2.8 礦區開發及井田周邊礦井開采情況

礦區開采歷史；井田內及周邊現有生產、在建礦井和小窯分布及開采情況。

1.5.2.9井田境界及地質資源量

1、井田境界

井田境界、井田走向長、傾斜寬、面積及開采標高及毗鄰關系等。

表：井田拐點坐標表。

圖：井田范圍及毗鄰關系圖。

2、地質資源量

經評審備案的各類型地質資源量。

1.5.2.10 地面建（構）筑物及設施

井田開采影響范圍內地面的文物古跡、自然保護區、軍事防務區、鐵路、高速公路、高壓輸電線路、油氣管道、油氣井設施、水庫、灌渠、村莊和集鎮等情況。

1.5.3 礦井生產系統與輔助系統簡介

1、開采單元

2、通風單元

3、瓦斯防治單元

4、粉塵防治與供水單元

5、防滅火單元

6、防治水單元

7、安全監控、人員定位與通信單元

8、爆破器材儲存、運輸和使用單元

9、運輸、提升單元

10、壓風及其輸送單元

11、電氣單元

12、緊急避險與應急救援單元

13、安全管理單元

14、職業危害管理與健康監護單元

15、防熱害單元

16、……（根據項目具體情況增減）

1.5.4 主要經濟技術指標

 

 

2  危險、有害因素識別與分析

2.1危險、有害因素識別的方法和過程

2.1.1危險、有害因素識別方法

2.1.2 危險、有害因素的辨識過程

2.2 危險、有害因素的辨識

以瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地熱、地壓、地表環境等自然災害類危險因素和項目特殊的有害因素為重點。本小節直接寫出辨識的結果。

2.3 危險、有害因素可能導致災害事故類型、可能的激發條件和作用規律、主要存在場所和危險程度分析 

注：分析時可將事故案例直接運用到本小節。

2.3.1瓦斯

2.3.1.1瓦斯事故的類型

1、瓦斯積聚

2、瓦斯爆炸

3、瓦斯燃燒

4、瓦斯中毒、窒息

5、煤(巖)與瓦斯突出（根據情況增減）

2.3.1.2瓦斯事故的危害

2.3.1.3瓦斯事故的致因

2.3.1.4瓦斯事故的易發場所

2.3.1.5該礦瓦斯危險性分析

2.3.2火

2.3.2.1火災事故的類型

1、內因火災

2、外因火災

2.3.2.2火災事故的危害

2.3.2.3火災事故的致因

2.3.2.4火災事故的易發場所

2.3.2.5該礦火災危險性分析

2.3.3水

2.3.3.1水災事故的類型

按引發礦井水災的水源分類，如大氣降水、地表水、斷層水、老空水等。

2.3.3.2水災事故的危害

2.3.3.3 水災事故的致因

2.3.3.4水災事故的易發場所

2.3.3.5該礦水災危險性分析

2.3.4煤塵

2.3.4.1煤塵事故的類型

2.3.4.2煤塵事故的危害

2.3.4.3煤塵事故的致因

2.3.3.4煤塵事故的易發場所

2.3.4.5該礦煤塵危害性分析

2.3.5頂、底板

2.3.5.1頂、底板事故的類型

1、采煤工作面頂、底板事故；

2、掘進工作面頂、底板事故；

3、巷道維修頂、底板事故。

2.3.5.2頂、底板事故的危害

2.3.5.3頂、底板事故的致因

2.3.5.4頂、底板事故的易發場所

2.3.5.5該礦頂、底板事故危險性分析

2.3.6 機械設備

2.3.6.1 礦井機械事故類型

1、提升、運輸機械

2、采、掘機械

3、其它機械

4、特種設備

2.3.6.2機械傷害事故的危害與致因

2.3.6.3機械傷害事故的易發場所

2.3.6.4該礦機械設備危險性分析

2.3.7電氣設備

2.3.7.1電氣事故的類型及危害

雜散電流；靜電；漏電；雷電；電氣失爆；電氣故障等。

2.3.7.2電氣事故的致因

2.3.7.3該礦電氣設備的危險性分析

2.3.8 爆炸材料及井下爆破作業

2.3.8.1爆破事故的類型及危害

2.3.8.2爆破事故的致因

2.3.8.3爆破事故的易發場所

2.3.8.4該礦爆破事故危險性分析

2.3.9 其它危險、有害因素

2.3.9.1地質災害

滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

2.3.9.2職業危害

噪聲、振動、溫度、濕度、輻射、中毒和窒息等。

2.3.9.3鍋爐、壓力容器、壓力管道

2.3.9.4淹溺、物體打擊、高處墜落、車輛傷害等。

2.3.9.5礦井煤、油、氣共存基本情況（根據項目情況增減）

2.3.10從人機學的角度辨識分析主要危險、有害因素

2.3.11重大危險源辨識與分析（根據項目情況增減）

2.4 危險、有害因素的危險度排序   

結合類比工程、事故案例、經驗數據等對危險、有害因素進行排序。

 

3 類比工程評價分析

3.1類比工程的選擇依據

1、類比工程的選擇依據

2、類比工程的選擇

結合建設項目的實際，確定選擇的類比工程，并概述類比礦井主要技術特征。

3.2類比工程數據資料來源

1、類比工程數據資料來源

簡述類比工程相關數據資料的來源（現場調查、資料收集、礦方提供等）。

2、 類比工程數據資料分析

分析類比工程數據資料作為評價礦井類比依據的可靠性、充分性和真實性。

3.3類比工程與建設項目主要危險、有害因素的對比分析

1、類比工程與建設項目主要危險、有害因素的存在場所對比分析

根據現場調查和數據資料統計分析，附表說明類比工程主要危險、有害因素存在的場所。

表： 類比工程主要危險、有害因素存在場所

2、類比工程與建設項目主要危險、有害因素對比分析

類比工程主要危險、有害因素分析（瓦斯、火、水、煤塵、頂底板、爆破作業、機械設備、電氣設備、鍋爐、中毒窒息等）及危險度排序。

3.4類比工程安全生產對建設項目的借鑒分析

1、類比工程的適用性

簡述類比工程與礦井建設項目（自然地理、地質特征、煤層賦存特征、安全開采技術條件、各系統主要技術特征等方面）的相近性、相似性程度及類比數據資料的詳實程度，對比分析其適用性。

2、類比工程安全生產對建設項目的借鑒分析

重點是主要危險、有害因素的控制防范、安全參數確定、開拓開采部署、開采方法選擇、安全系統建立等方面（安全設施、設備、管理、制度、措施等），明確其適用性，并提出可供借鑒的經驗、措施和建議。

4 定性、定量評價

4.1評價單元的劃分

依據《煤礦建設項目安全預評價實施細則》，結合礦井實際，劃分為以下

    個評價單元進行定性、定量評價。

1、開采單元

2、通風單元

3、瓦斯防治單元

4、粉塵防治與供水單元

5、防滅火單元

6、防治水單元

7、安全監控、人員定位與通信單元

8、爆破器材儲存、運輸和使用單元

9、運輸、提升單元

10、壓風及其輸送單元

11、電氣單元

12、緊急避險與應急救援單元

13、安全管理單元

14、職業危害管理與健康監護單元

15、防熱害單元

16、……（根據項目具體情況增減）

4.2評價方法的選擇

可運用預先危險性分析法、事故樹法、事件樹法等進行定性、定量評價。

4.3 開采單元

4.3.1《方案》

4.3.1.1 礦井開拓方式

開拓方式、井口及工業場地位置。

4.3.1.2 水平劃分、大巷布置、采（盤）區劃分及開采順序

4.3.1.3 井底車場及硐室

4.3.1.4 采煤方法

4.3.1.5 巷道掘進

4.3.1.6頂板管理

4.3.1.6安全出口

4.3.2 安全可靠性評價

評價單元的安全可靠性，安全系統（設施）的必要性和充分性，安全技術措施的可行性、充分性及可能效果，分析存在的不足或缺陷，下同。

4.3.2.1安全出口

4.3.2.2 開拓方式

4.3.2.3 采煤方法

4.3.2.4 其他

4.3.2.5 定量評價

4.3.3 評價結果

方案是否可行、是否符合相關規定。

4.3.4存在問題與建議（有則寫，無則不寫，下同）

方案仍存在的不足或缺陷；需要進一步采取的安全技術措施。

4.4通風單元

4.4.1《方案》

4.4.1.1通風系統

4.4.1.2采、掘進工作面及硐室通風

4.4.1.3礦井風量、負壓、等積孔及通風難易程度

4.4.1.4井下通風設施

4.4.1.5礦井反風

4.4.1.6降溫措施及設備

4.4.1.7 其他

4.4.2安全可靠性評價

4.4.2.1通風系統

礦井通風方式、通風方法、通風設備（主通風機）。

4.4.2.2 風量計算

4.4.2.3巷道供風及風速

4.4.2.4井下通風設施

包括各種風門、風墻、風簾、風橋、風窗、測風站設置等。

4.4.2.5礦井通風負壓和等積孔

4.4.2.6 其他

4.4.2.7 定量評價

4.4.3 評價結果

4.4.4 存在問題與建議

4.5瓦斯防治單元

4.5.1《方案》

4.5.1.1風排瓦斯系統

4.5.1.2監測監控系統

4.5.1.3防（隔）爆系統

4.5.1.4瓦斯抽采系統（根據情況增減）

4.5.1.5防突措施（根據情況增減）

4.5.2安全可靠性評價

4.5.3評價結果

4.5.4存在問題與建議

4.6粉塵防治與供水單元

4.6.1 《方案》

4.6.1.1 供水系統

4.6.1.2 煤塵的爆炸性及綜合防塵措施

4.6.1.3煤層注水

4.6.1.4粉塵監測及個體防護設備

4.6.1.5防爆措施

4.6.1.6隔爆措施

4.6.1.7礦井地面生產系統防塵

4.6.2安全可靠性評價

4.6.2.1供水系統

分別闡述消防用水、應急用水水源。

4.6.2.2煤塵的爆炸性及綜合防塵措施

4.6.2.3煤層注水

4.6.2.4粉塵監測及個體防護設備

4.6.2.5防爆措施

4.6.2.6隔爆措施

4.6.2.7礦井地面生產系統防塵

4.6.3 評價結果

4.6.4 存在問題與建議

4.7防滅火單元

4.7.1《方案》

4.7.1.1煤層自然發火危險性及綜合防滅火系統

4.7.1.2煤層自燃防滅火方法

4.7.1.3防火構筑物

4.7.1.4其他火災防治措施

4.7.2 安全可靠性評價

4.7.3 評價結果

4.7.4 存在問題與建議

4.8防治水單元

4.8.1《方案》

4.8.1.1地表水防治

4.8.1.2井下水防治

4.8.2安全可靠性評價

4.8.2.1地表水防治

地形特征、各井口標高、最高洪水位、匯水面積、防洪排澇標準和地面防洪設施等。

4.8.2.2井下水防治

1、井下排水。  

2、井下探放水設備等 。

3、防水煤（巖）柱的留設。

4、小窯、老空、火燒區、承壓水等防治（根據情況增減）。

4.8.3 評價結果

4.8.4存在問題與建議

4.9安全監控、人員定位與通信單元

4.9.1 《方案》

4.9.2安全可靠性評價

4.9.3 評價結果

4.9.4存在問題與建議

4.10爆破器材儲存、運輸和使用單元

4.10.1 《方案》

4.10.1.1爆炸材料儲存

4.10.1.2爆炸材料運輸

4.10.1.3井下爆破作業

4.10.2安全可靠性評價

4.10.2.1爆炸材料儲存

1、地面爆炸材料庫。

2、井下爆炸材料庫的位置、容量等。

4.10.2.2爆炸材料運輸

4.10.2.3井下爆破作業

1、爆炸材料貯存、運輸及爆破作業

2、爆破事故預防措施

3、其它

4.10.3 評價結果

4.10.4存在問題與建議

4.11運輸、提升單元

4.11.1 《方案》

4.11.1.1提升系統

4.11.1.2井下運輸系統

4.11.2安全可靠性評價

4.11.2.1提升系統

主、副井提升設備及提升容器、設施、擔負任務等。

4.11.2.2井下運輸系統

按大巷、盤區巷道、順槽寫（運輸方式、設備型號、主要技術參數）。

4.11.3 評價結果

4.11.4存在問題與建議

4.12 壓風及其輸送單元

4.12.1《方案》

壓縮空氣設備及管路系統：供氣方式，壓縮空氣設備型號、數量、主要技術參數、設置地點等。

4.12.2安全可靠性評價

4.12.3 評價結果

4.12.4存在問題與建議

4.13 電氣單元

4.13.1 《方案》

4.13.1.1 礦井電源及送電線路

礦井主變電所、主變電所負荷、主變壓器。

4.13.1.2地面供電系統

負荷分級及各分級負荷的供電方式；

 地面供配電系統概況；

主通風機房供配電；

 瓦斯抽放站供配電（根據情況增減）。

4.13.1.3地面建（構）筑物防雷及防雷電波侵入井下

4.13.1.4應急照明設施的設置

4.13.1.5井下供電系統

井下電力負荷和電壓等級；

井下電纜：類型、敷設路徑及方式等。 

井下電氣設備及變電所，局部通風機的供電方式及風電瓦斯閉鎖。

4.13.1.6井下電氣設備保護接地

4.13.1.7井下照明、信號

4.13.2安全可靠性評價

4.13.3 評價結果

4.13.4存在問題與建議

4.14  緊急避險與應急救援單元

4.14.1 《方案》

4.14.1.1緊急避險單元

緊急避險系統（緊急避險設施<永久避難硐室、臨時避難硐室、救生艙等>類型、數目、位置、布置、容量、設備、設施、與其它五大系統的對接等）。

4.14.1.2應急救援單元

《礦井災害預防處理計劃》、《礦井生產事故應急救援預案》的制定、修訂；

井下災變逃生路線；

礦山保健站、急救站、個體勞動保護；

輔助救護隊建設；

礦井救護協議。

4.14.2安全可靠性評價

4.14.3 評價結果

4.14.4存在問題與建議

4.15安全管理單元

4.15.1 《方案》

1、安全管理機構的設置及人員配備

2、安全投入

3、其它

4.15.2安全可靠性評價

4.15.3 評價結果

4.15.4 存在問題與建議

4.16 職業危害管理與健康監護單元

4.16.1 《方案》

1、個體勞動保護用品

2、職業健康監護、體檢

4.16.2 安全可靠性評價

4.16.3 評價結果

4.16.4 存在問題與建議

4.17 防熱害單元（根據情況增減）

4.17.1 《方案》

4.17.2 安全可靠性評價

4.17.3 評價結果

4.17.4 存在問題與建議

 

5 安全措施及建議

5.1設計選擇安全設施的要求及說明、設計應注意的重大安全問題

1、在全面分析建設項目《可研報告》、《地質報告》等技術資料的基礎上，結合現場實地調查（礦井工業場地及風井場地的選址、井口位置、開拓布署；自然地理條件；水、電、交通、通信等外部建設條件、鄰近礦井及小窯、類比工程等）成果資料、根據主要危險、有害因素定性、定量評價結果，本著對影響煤礦安全生產的主要危險、有害因素：瓦斯、火、水、煤塵、頂底板等在設計中應采用技術先進、工藝簡單、安全可靠和預防為主、防治結合的原則，按《規程》、規范的要求，選擇安全設施，確保礦井安全、高效的指導思想，對建設項目設計選擇安全設施提出要求和說明。

2、根據定性、定量評價結果，概括總結建設項目應重點防范的重大危險、有害因素（瓦斯、火、水、煤塵、頂底板等），指出建設項目設計中應重點注意的重大安全問題（瓦斯、火、水、煤塵、頂底板等災害事故的預防）。

5.2 地質工作建議

為全面做好礦井地質保障工作，應對井田地質勘探程度、礦井開采（自然安全）技術條件（瓦斯、煤層自燃、水文地質、煤塵爆炸性、煤層頂底板等）及地質資源量可靠性等做出評價，并對存在的問題或因地質資料、安全數據欠缺或可信度低帶來的相關問題，以及今后的礦井補充地質勘探工作和其它方面應提出下一步地質工作或專項研究的意見。

5.3安全技術措施及建議

根據定性、定量評價結果，歸納總結建設項目存在的主要危險、有害因素及應重點防范的重大危險、有害因素，對可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素（結合礦井實際，并從人機學角度）分系統（瓦斯防治、防滅火、防治水、煤塵防治、頂底板事故防治等）進一步提出（具有針對性、可操作性和經濟合理性的）事故預防措施。

5.4 安全管理措施及建議

5.5 其他相關措施及建議

6 安全評價結論

6.1主要危險、有害因素辨識結果及排序

概括總結建設項目主要危險、有害因素的辨識分析結果及危險度排序（瓦斯、火、水、煤塵、頂底板、爆破作業、機械設備、電氣設備、鍋爐故、中毒窒息等）。

6.2 重點防范的重大災害事故和重要的安全建議

1、指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素。

2、分單元提出重要的安全建議。

6.3 評價結論

1、給出建設項目（可研所確定的礦井生產系統、輔助系統、人員配備、安全管理等）在當前評價條件下與國家有關煤礦安全的法律、法規、標準、規章、規程、規范的符合性結論；

2、給出建設項目在當前評價條件下潛在的各類危險、有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度的預測性結論。

3、明確建設項目投產后能否安全運行的結論（潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施建議后的安全狀態——能否得到控制以及可接受的程度）。